标王 热搜: 桂花  国槐  园林绿化  月季  五角枫  苗木  白皮松  紫薇  黄栌  树苗 
 
森林法的修订思路和基本制度
 [打印]添加时间:2020-01-09   有效期:不限 至 不限   浏览次数:98
  《中华人民共和国森林法》已由第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于2019年12月28日修订经过,自2020年7月1日起实施。为精确掌握立法精力,贯彻落实好森林法,本报推出“新修订森林法系列解读”专栏,刊发系列解读报道

 

       国家林业和草原局办公室

 

       新修订的森林法在结构上作了较大调整,从1998年森林法7章扩展至9章,条文数从49条增加到84条。在修正总体思路上,掌握国有林和团体林、公益林和商品林两条主线,树立和完善了森林资源维护管理准则。主要有:

 

       一是森林权属准则。依照清晰森林权属、加强产权维护的立法思路,依据国有森林资源产权准则变革的要求和国有林区、国有林场、团体林权准则变革的实践经验,“森林权属”一章清晰了森林、林木、林地的权属,确认了国有森林资源的所有权行使主体,规则了国家所有和团体所有的森林资源流通的方式和条件,强调了国家、团体和个人等不同主体的合法权益。

 

       二是分类经营管理准则。依照充分发挥森林多种功用,完成资源永续使用的立法思路,修订后的森林法将“国家以培育稳定、健康、优质、高效的森林生态系统为方针,对公益林和商品林实施分类经营管理”初次作为基本法律准则写入“总则”一章。同时,还在“森林维护”“经营管理”等章节,对公益林划定的规范、范围、程序等进行了细化,对公益林、商品林详细经营准则做了规则,体现了公益林严厉维护和商品林依法自主经营的立法准则。

 

       三是森林资源维护准则。依照生态优先、维护优先,实施最严厉的法律准则维护森林、林木和林地的立法思路,修订后的森林法规则,在具有特别维护价值的林区树立以国家公园为主体的自然维护地,加强维护;将党中央关于天然林全面维护的决策转化为法律准则,严厉限制天然林砍伐。进一步完善森林火灾科学预防、补救以及林业有害生物防治准则,清晰了人民政府、林业等有关部门、林业经营者的职责。为确保林地保有量不减少,形成了占用林地总量控制、建设项目占用林地审阅、临时占用林地审批、直接为林业生产经营服务的工程设施占用林地审批的林地用处控制准则体系。

 

       四是造林美化准则。依照着力推动国土美化,着力进步森林质量的立法思路,修订后的森林法强调了科学维护修正森林生态系统,坚持自然康复为主、自然康复和人工修正相结合,对新造幼林地和其他应当封山育林的当地,安排封山育林,对国务院确认的需求生态修正的犁地,有计划地安排实施退耕还林还草;坚持数量和质量并重、质量优先,在大规模推动国土美化的同时,应当科学规划、量体裁衣,优化林种、树种结构,鼓舞使用乡土树种和林木良种、营建混交林。造林美化离不开各行各业、公民的广泛参与,修订后的森林法将“每年三月十二日为植树节”写入法中,并鼓舞公民经过植树造林、抚育管护、认建认养等方式参与造林美化,进一步丰厚了实行植树义务的方式。同时,依据森林城市建设多年来获得的成绩,修订后的森林法规则统筹城乡造林美化,推动森林城市建设。

 

       五是林木砍伐准则。依照既有效维护森林资源,又要充分保证林业经营者合法权益的立法思路,依据“放管服”变革要求,修订后的森林法在坚持森林砍伐限额准则的基础上,规则要点国有林区以外的森林砍伐限额由省级林业主管部门编制,经征求国家林草局定见,报省级人民政府批准后公布实施,并报国务院存案。回应实践需求,完善了林木砍伐答应证核发范围、条件和申请材料,规范了自然维护区林木砍伐和采挖移植林木管理。强化了森林经营计划的法律地位,国有林业企业事业单位必须编制森林经营计划,国家支撑、引导其他林业经营者编制。删除了木材生产计划、木材运送答应等准则。

 

       六是监督保证准则。依照加强宏观调控,加大扶持和监督保证力度,落实方针职责的立法思路,修订后的森林法清晰了国家实施森林资源维护展开方针职责制和考核评价准则,对人民政府完成森林资源维护展开方针和森林防火、严重林业有害生物防治工作情况进行考核,当地人民政府能够树立林长制。并在新增的“展开规划”一章规则县级以上人民政府应当经过合理规划森林资源维护使用结构和布局,完成进步森林覆盖率、森林蓄积量等维护展开方针。为加大扶持力度,修订后的森林法规则国家采取财政、税收、金融等方面的措施,支撑森林资源维护展开,人民政府应当保证森林生态维护修正的投入。完善森林生态效益补偿准则,清晰加大公益林维护支撑力度,支撑要点生态功用区转移付出,指导地区间横向生态效益补偿等内容。新增森林保险准则,鼓舞引导金融机构展开林业信贷业务。为加大监督力度,修订后的森林法清晰了林业主管部门监督检查职权,以及为实行监督检查有权采取行政强制措施、约谈等,对损坏森林资源形成生态环境危害的,自然资源、林业主管部门能够依法提起诉讼,向侵权人提出危害赔偿要求。

 

       新修订的森林法还依据林业行政法律、复议和诉讼案子中反映出的问题,对法律职责规则的违法行为品种、处分幅度、代为实行等做了修正完善。清晰法律裁量规范,增加省级以上林业主管部门拟定康复植被和林业生产条件、树木补种规范的规则,加强法律的可操作性,进步法律威慑力。


 

 


 
网站首页 | 关于我们 | 联系方式 | 免责声明 | 版权隐私 | 网站地图 | 排名推广 | 广告服务 | 积分换礼 | 网站留言 | RSS订阅
个人光大银行账户,史帅  57030188000008181
 
展开
展开
合肥园林绿化网